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政协要闻
2014年州政协提案委员会工作总结
2015年05月12日   来源:   作者:

一、2014年工作总结

一年来,在州政协主席会议的正确领导和分管副主席的具体指导下,按照年初工作计划,精心组织实施,积极探索创新,通过专委会全体同志的共同努力,较好地完成了各项工作任务。

(一)多措并举,开展提案征集

搞好提案征集,是做好政协提案工作的基础,在十一届二次会议召开前,我们精心组织、多措并举,开展提案征集工作。一是拟定《提案参考选题》。事先通过多种渠道,查阅相关资料,就事关我州经济社会发展、民生热点难点等问题拟定《提案参考选题》,引导准确选题,撰写提案。二是下发提案征集通知。提前把提案征集通知和提案参考选题一起寄送到每位委员和政协各参加单位。然后又通过群发短信、电话联系、网站刊载等方式敦促委员深入调研,做好提案撰写准备。三是上门走访,主动预约。提案委先后深入民盟州委、工商联、共青团、妇联、总工会等党派团体及政协各专门委员会就撰写集体提案进行上门走访、座谈预约。通过努力,州政协十一届二次会议共收到提案306件,其中,集体提案26件,委员个人或联名提案280件。参与提出提案的委员282人,占委员总数的84.9%。

(二)严格标准,立案交办提案

收到提案后,我们认真做好“立、改、并、撤、转”工作,努力提高提案质量。一是认真整理修改。收到提案后,认真进行了初审,并对格式不够规范、文字表达不准、内容不符合要求的提案及时与提案者沟通进行修改完善,共修改完善提案50多份。然后进行分类整理,认真做好提案的原件编辑录入工作,把每件提案完整录入电脑以便查阅、存档管理。向承办单位交办提案首次全部使用打印稿,减少了有时因手写稿辨认不清给承办单位带来的困惑。提高了提案工作规范化管理水平。二是严格审查立案。对所有提案进行初审后,提交提案审查委员会集体审查,严格按照相关规定和要求,逐件进行审查研究,共立案275件,立案率89.8%。在未立案的31件提案中,因超出本级职责范围转为上级政协提案的6件,因内容空泛、建议不具体作来信转送有关部门的20件,因无充分理由重复提出或建议没有操作性作撤案处理的5件。三是准确确定承办单位。提案立案后专委会首次与州委办、州政府办相关人员共同对每一份提案进行认真研究,确定提案承办单位,确保提案交办的准确性。四是集中开展交办。1月19日,州政府办组织召开全州政府系统人大代表建议和政协提案交办会,对涉及政府系统的255件提案进行了集中交办。3月19日,州委办和州政协联合召开党群系统提案交办会,对涉及党群系统的40件提案进行集中交办。306件提案共提交72个承办单位,实现提案办理与党委、政府部门年度计划无缝对接。

(三)创新方式,开展提案督查督办

为了推进提案办理工作的有效开展,专委会创新方式,建立多层次督查督办机制。

一是首次开展专题办理协商。6月9日,组织召开党派团体提案专题办理协商会,邀请州委办、州政府办负责人参加,就民盟州委和州工商联提出的13件集体提案进行专题办理协商。专题办理协商会上,承办单位负责人汇报了相关提案的办理措施及办理进展情况,党派、团体负责人及相关委员当面提出质询和意见建议,提办双方就办理落实提案建议进行了面对面协商讨论、交流沟通,共同探讨解决问题的办法,龙春生副主席在会上提出具体工作要求。专题办理协商,为提案者和承办单位搭建了有效的沟通协商平台,推进了提案的有效办理。

二是首次开展承办单位集中督办。6月10日,组织召开提案办理集中督办座谈会,邀请州委办、州政府办负责人参加,对主办提案5件以上10件以下的13个承办单位进行集中督办,提案承办单位汇报了提案办理进展情况,接受政协委员现场询问,进行面对面沟通交流,推进了提案办理有效开展。同时也达到了承办单位之间相互学习、相互借鉴、促进工作的目的。

三是开展上门督办。6月下旬,由龙春生副主席带队,组织部分政协委员和政府办相关人员,分别对州财政局、州州住建局等提案承办大户,上门开展督办,了解提案办理进展情况,及时发现问题,提出整改要求。同时,6月中旬至7月中旬,我们与州政府办、州人大联工委三家一起,分别深入古丈县、泸溪县、凤凰县、保靖县、花垣县、吉首市,对部分县市政府的建议提案办理工作进行联合督办。

四是强化重点提案督办。为了进一步推进提案办理工作的有效开展,专委会坚持少而精、好中选优、优中选精的原则,严格按照程序,首次实行“四重审定”把关,即:首先,商请州委办、州政府办、民盟州委、工商联及政协各专门委员推荐重点督办篇目;其次,由州政协提案委结合重点提案遴选基本原则,进行综合分析提出初选意见;然后由州政协分管副主席审核确定建议篇目;最后提交主席会议研究审定。共确定了《关于大力发展乡村旅游的提案》、《关于加大全州乡村道路安全防护措施建设的建议》等7件重点督办提案。然后上门和州委办、州政府办沟通协商,确定了州委、州政府牵头督办领导及督办提案篇目,及时给有关承办单位和州政协责任委办下发了《关于开展州政协十一届二次会议重点提案督办工作的函》。从8月初至10月中旬,分别由州委副书记刘小明、州人民政府副州长艾可知、州政协主席会成员牵头,组织提案人、部分州政协常委、相关委员参加,并首次邀请相关副州长及部分群众代表共同参与,在州委办、州政府办和州政协相关责任委办负责同志积极配合下,先后深入7个承办单位、5个县市、20个提案办理现场,组织7次现场视察,召开7次协商座谈会对重点提案进行了现场督办,推进了提案建议的办理落实。

通过多种形式的督查督办,275件立案提案提交71个承办单位办理,截止2014年11月底,全部办复。提案所提意见和建议已经解决或正在解决的提案243件,占88.4%;列入计划逐步解决的23件,占8.4%;因条件限制暂时难以解决的9件,占3.2%。提案人对提案办理的满意率达90.7%。

(四)完善制度,推进提案工作“三化”建设

为了进一步提高政协提案工作科学化水平,努力推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。一是修订完善《湘西州政协提案工作条例》。根据新修订的全国和省政协提案工作条例的相关要求,结合我州提案工作实际,专委会就《湘西州政协提案工作条例》在2005年修订的基础上,再次进行了修订和完善,形成了《湘西州政协提案工作条例(修订草案)》,并向州委办和州政府办、党派、团体、政协各专委会、各县市政协、提案委组成人员及部分提案承办单位广泛征求意见,然后报分管副主席审核把关,先后进行了4次修改,8月4日提交十一届十次主席会议审定,12月3日经十一届七次常委会审议通过,成为指导规范全州政协提案工作的纲领性文件。二是首次把提案办理纳入州五个文明建设绩效考核。按照中办发[2012]13号和州办发[2013]14号文件精神要求,州政协领导就提案办理工作纳入绩效考核工作积极向州委主要领导争取,提案委给州绩效办专题递交申请函并多次上门衔接督促落实。最后经州委常委会研究,从2014年开始正式把提案办理工作纳入全州五个文明建设绩效考核范围,列入考核单位机关建设公共责任之一进行考核,明确了分值和考核办法,实行倒扣分办法,扣分上限为30分。根据考核工作的要求,专委会结合政协提案工作实际,就如何落实考核工作,制定了《州政协提案办理纳入绩效考核评分办法》。在先后征求州委办、州政府办、州绩效办、专委会组成人员及部分承办单位的意见后,报分管副主席审核把关,最后经主席会议审定后下发到各个承办单位,为切实做好提案办理考核工作提供制度依据。从11月初开始,提案委严格按照评分细则,依据提案者对提案办理的反馈意见、直接和提案者联系核实的情况及和承办单位核实的情况,重点从按期办结率、满意率、面商率及组织保障等方面,对各承办单位2014年提案办理工作进行了综合考核打分。评分数据报送州绩效办纳入各单位年度五个文明建设绩效考核,实现提案办理工作和部门年度工作总体评价结合,和部门切身利益挂钩,增强了提案办理工作的约束力。

(五)规范程序,开展提案办理民主评议

为进一步推动提案办理工作的制度化、规范化、程序化,按照主席会议的总体工作部署和工作要求,提案委按照轮流评议、随机抽取的基本原则,对被评议承办单位,拟提了建议意见,经州政协主席会议研究,确定对州发改委、州民政局、州水利局、州商务局四个单位的提案办理工作进行民主评议。为了搞好这次评议工作,提案委制定了《州政协2014年度民主评议提案办理工作方案》,并提交州政协十一届十一次主席会议审定。按照主席会议的要求,提案委事先认真开展了相关准备工作:一是认真准备召开会议,11月17日专门召开了有被评议单位领导和相关人员参加的提案办理工作民主评议座谈会,明确了民主评议具体工作要求;二是深入四个被评议单位了解提案办理情况、查阅相关台账资料;三是召开四个被评议单位主办件提案人座谈会,广泛听取提案人对承办单位提案办理工作的意见;四是对个别提案办理情况进行了实地调研了解。提案委通过采取会议座谈、电话询问、现场调研等方式,经过综合分析,对四个被评议单位形成了初评意见。

评议会上,四个承办单位分别汇报了提案办理工作情况,州政协提案委首次对四个单位一一进行了点评,邀请不是常委的提案人和常委们一起对承办单位进行面对面评议质询,最后参会常委及委员共55人对被评议单位进行了测评。评议测评结果在《团结报》公布,向各承办单位和委员组进行通报,并呈报州委、州政府作为部门绩效考核依据,实现了推进提案办理、扩大政协提案影响的目的。

(六)加强自身建设,提升服务能力和水平

1、积极参与机关党的群众路线教育实践活动。按照机关教育实践活动的总体安排和要求,积极参加各项活动。一是认真抓好学习教育。坚持集中学习与自学相结合,认真学习《习近平系列重要讲话精神》、《论群众路线——重要论述摘编》等学习内容,认真记录学习笔记,撰写学习心得、参加专题讨论、撰写调研报告等。二是征求意见。共征求到委员会班子意见建议9条,针对个人意见9条,对这些意见,做到虚心接受、认真对待。三是深入基层走访。先后深入扶贫联系点、古丈县毛平村、花垣十八洞村等开展走访慰问,加强和群众联系,倾听群众意见建议。四是开展谈心交心。主动和委员会成员之间谈心交心,做到敞开心扉、以诚相见。五是认真撰写对照检查材料。对照四面镜子,查找“四风”问题,深挖思想根源,明确整改方向,做到自我批评揭短亮丑、触及灵魂。六是组织召开专题民主生活。按照活动安排,在活动开展过程中,先后积极参与并成功组织召开了以“为民务实清廉”为主题的专委会领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会,以“教育实践活动整改落实”为主题的专委会领导班子民主生活会。生活会既严肃紧张又团结活泼,既有红脸出汗又有加油鼓劲,达到了“批评—团结—批评”的目的。

2、加强工作交流和学习。一是召开全州政协提案工作座谈会。3月27日,组织8县市政协分管副主席和提案委主任,湘西经开区有关负责人及州政协提案委组成人员召开座谈会。就如何进一步提高提案工作科学化水平进行了讨论交流,同时就提案工作的一些基础工作程序和方法,给基层政协进行了指导。州政协秘书长吴陵杉主持会议,州政协副主席龙春生出席会议并讲话。二是参加全省政协提案工作座谈会。10月29日至30日,省政协提案委组织召开全省政协提案工作座谈会,各市州政协分管副主席和提案委主任参加了会议,我们在会上汇报了州政协提案工作情况,学习了其他兄弟政协的好经验好做法,将指导推进我州政协提案工作的发展。

3、加强提案工作宣传。专委会高度重视提案的宣传,不断扩大政协提案工作的社会影响。一年来,先后在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南政协新闻网》、《新华社专供信息》、《团结报》、《湘西政协园地》、《湘西州政协网》及州电视台发表提案工作稿件60余篇次。

4、推进提案工作信息化建设。认真开展提案网络化平台建设的准备工作,向州经信委组织申报了州政协提案管理系统项目,认真制定项目可行性报告,准备相关申报资料,项目得到省相关部门的支持和批准。

5、参与机关中心工作。一是办理答复提案。十一届二次会议提案共有2件交州政协办理,其中彭学军委员提出的《关于编造提案要点,提升办理实效》的提案转交提案委经办,6月24日,专门邀请彭学军委员到州政协机关面对面探讨改进政协提案工作的新方法新途径,同时汇报了提案委在接到提案后,围绕提案建议所做到的工作并现场给予答复,办理工作得到彭学军委员的肯定,表示非常满意。二是走访基层政协和委员。7月16日,陪同龙春生副主席走访了龙山县政协和部分委员,听取他们的履职情况汇报和对州政协的意见和建议。三是配合开展调研视察活动。先后配合办公室开展了优化招商引资环境、省州两个文件的落实情况及派遣民主监督员工作开展情况等调研视察活动。四是积极参与机关文明创建工作。积极参与机关制度建设、同建同治与生态建设、公民道德建设、组织作风建设、倡导志愿服务等文明创建活动。另外,专委会还积极参加了州直“提升党的修养,践行党的宗旨”党的知识抢答赛、全州政协篮球比赛、“忠实履职、奉献湖南”最美政协人评选投票等活动,加强和完善州政协门户网站的管理,积极完成党报党刊征订任务等等。总之,专委会坚持维护工作大局,服从工作安排,为整个机关工作的顺利开展做出了一定的努力。

二、2015年工作设想

2015年,提案工作将认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在州政协党组和主席会议的领导下,按照州政协年度工作总体安排,坚持提高质量,突出重点,完善机制,注重实效,不断提高提案工作科学化水平。

(一)突出提高提案质量

1、精心组织征集州政协十一届三次会议提案。通过拟定提案选题参考、下发提案征集通知、上门走访邀约、短信群发提醒等方式,积极引导委员围绕党政所需、群众所盼、自身所长提出高质量提案。

2、突出集体提案征集。主动深入民盟州委、州工商联、工青妇组织等党派团体和政协各专门委员会,协商邀约集体提案。

3、正确处理数量和质量的关系。一方面认真做好提案修改完善工作,确保提案者信息完整、格式规范、文字表述准确、内容符合基本要求;另一方面严格审查立案,对照《提案工作条例》的要求,严格提案审查标准,认真做好“立、撤、并、转”等工作。

4、把有关成果转化为提案。在相关委员或单位同意的前提下,把大会协商发言、调研视察报告或社情民意信息按要求转化为提案。

5、探索向社会公开征集提案线索。探索向广大群众和社会各界征集提案线索,进行筛选整理后供政协委员和各参加单位撰写提案时参考。

(二)加大提案督办力度

6、准确交办提案。坚持和州委办、州政府办共同研究确定每件提案的承办单位,配合州委办、州政府办召开好集中交办会。

7、开展集中督办。继续对部分单位开展集中督办,联合州政府办对部分承办单位开展联合督办。

8、开展重点提案督办。科学遴选州政协十一届三次会议重点提案,及时商请州委、州政府领导牵头督办和落实主席会议成员带队督办。

(三)探索创新提案办理协商形式

9、完善巩固专题协商形式。继续就党派团体、专委会集体提案或某一类提案开展专题办理协商。

10、提升协商办理层次。拟筛选1-2个重点提案在州政协主席会议上开展办理协商。

(四)完善提案工作制度

11、进一步完善提案办理考核制度。结合2014年考核工作情况,对考核评分办法进行修改完善,并同州绩效办协商,从2015年开始把8县市和经开区提案办理工作纳入绩效考核。

12、制定出台《州政协提案办理工作规程》。根据中央两办[2012]13文件精神及新修订的《提案工作条例》的相关要求,就提案办理工作出台一项专门性文件,并商请由州委州政府两办转发实行。

13、进一步完善提案办理民主评议制度。研究制定《州政协提案办理民主评议工作实施办法》,推进评议工作规范化、程序化、制度化。

(五)进一步强化服务职能

14、编写《重点提案摘报》。对州政协十一届三次会议提案进行认真分类,综合归纳,整理分析,及时编写提案摘要内容,呈送州委、州政府领导和主席会议成员。

15、大力宣传提案工作。争取在《团结报》开辟提案工作宣传专栏,继续在《人民政协报》、《湘声报》、湘西电视台等媒体对工作成效、工作经验进行重点宣传推介,扩大提案工作社会影响。

16、加强提案工作信息化建设。完成政协提案网上管理系统建设,开展委员培训,协同推进机关信息化建设,逐步实现提案工作平台网络化。

 

 

 


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