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关于破解我州人才引进落地难问题的建议——鲁明勇委员代表民盟湘西州委的发言
2019年06月02日   来源:   作者:

习近平总书记强调:“人才就是未来”。湘西州作为习近平总书记“精准扶贫”论述首倡地、湖南省脱贫攻坚主战场,在决战决胜脱贫攻坚的关键期,更加需要强大的人才支撑。但受多种因素影响,我州人才“引不进、留不住”的问题依旧非常突出。一是人才总量不足。目前,全州专业技术人才密度为153人/万人,远远低于全省全国平均水平。二是人才素质偏低。缺乏领军人才,全州既没有省121人才工程第一层次人选,更没有国家优秀中青年专家和百千万工程人才;缺乏高职称高学历人才,全州本科及以上学历仅占人才总量的25.1%,高级职称人才仅占人才总量的5.38%;特别是缺乏“高精尖”专业技术人才,州县市事业单位出现关键人才、重点人才严重断层。三是人才分布失衡。从单位结构看,公有经济企业与民营经济组织专业技术人才不到8%;从行业结构看,工程、经济、科技、文化创意、规划、市场营销、上市金融等行业人才不到5%;从年龄结构看,35岁以下专业技术人才不足30%,部分单位专业技术人员年龄结构老化,青黄不接。

民族贫困地区最稀缺的就是人才,最需要政策重视和支持的还是人才,要创新、要发展、要缩小差距更需要人才。当前,全国许多大城市掀起了一场人才争夺大战,加剧了民族贫困地区人才引进落地难。我州必须加大破解人才引进难题的力度。

一、开展本土人才“专训”。一是明确人才培养牵头协调机构。成立湘西州人才培训工作协调机构,由两办牵头,发改、财政、人社、教育、农业、住建、科技、卫生、文化、扶贫等部门和州内高校参加,整合各类培训资源,重点解决培训资金和培训平台,加大我州本土专业人才培养力度。二是明确人才培养的院校责任。把人才培养的政治责任、社会责任落实到州内各高等院校,大力实施人才扶贫振兴计划,在重点院校、重点专业开展重点定向培养、重点委托培养、重点在职脱产培养。同时,争取省重点院校与我州签定校县人才发展合作协议,设立流动教学点,帮助提升本土人才素质。三是对培训效果进行考核。把人才培训工作纳入绩效考核重要内容,开展分类培养、按需培养、重点培养并细化考核指标,加强日常调度,严格考核考评,不断增强培训实效。

二、培育企业人才“专家”。一是对实体经济企业人才进行摸底普培。参照“一村一大学生”的做法,联系省内高等院校,安排企业家人才专题培训,增强企业家人才干事创业能力。二是对重点骨干企业家人才进行专业培训。由财政给予培训补贴,有针对性的在全国重点高校举办重点骨干企业董事长、总经理研修班,不断提升企业家人才综合素质和市场驾驭能力。三是对诚信企业纳税大户实行大胆奖补。建立湘西州企业奖补基金,对优秀企业家实行大胆奖补,尤其是对为我州发展做出重大贡献的实行重奖;同时,建立对企业家的容错机制,坚持既要培育更要包容,让他们更好地在实践中成长。四是加大对实体经济服务力度。采取“政府招人、企业用人,工资在单位、工作在企业”的方式,选派优秀人才服务企业发展。特别是在招商引资上,搭建引“智”平台,引进一个好老板、一个好团队、一个好理念,真正汇聚优秀企业家人才,用专业人士做专业事。

三、设立人才资金“专项”。一是设立州、县市人才发展基金。每年按一定比例提取财政收入,专门用于人才培养。二是设立湘西州人才引进专项资金。对引进急需的副高职称以上或博士研究生以上的高层次人才,除用人单位给予较高报酬外,州财政额外给予补贴奖励;鼓励机关事业单位人才离岗创新创业,对与贫困户建立合作创业利益共同体并帮助贫困户稳定脱贫的,州财政给予资金奖励。三是设立民族贫困地区“才邸”。参照领导干部流动试行“官邸”制,建立专家楼或人才楼,凸显制度设计和对人才的尊重和爱护。

四、争取设立紧缺人才“专库”。积极争取省级层面在人才建设上给予特别支持,推动省里专门设立民族地区人才“专家库”,并建立民族贫困地区调配人才的机制。一是建立“专库”。在人才认定的基础上,采取组织委派和个人自愿两种方式,不唯学历,不管职称,不分专业,把民族贫困地区经济社会建设事业急需的人才纳入人才库,根据民族贫困地区发展需要和请求,从人才库中选派人才到民族贫困地区工作。二是设立基本调配制度。参照领导干部调配制度,建立人才的配制度,凡经过认定的人才,根据需要在全省范围内进行调配使用,服务时间可分3年、5年、10年三个层次。三是构建配套机制。凡调配到民族贫困地区人才,脱产开展工作,其基本待遇仍在原单位享受,与在岗人员待遇一致,使用地给予一定补助。加强人才管理考核,将调配人才在民族地区的工作业绩作为职务职级晋升和奖励的重要依据。


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