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政协要闻
政协湘西州第十二届委员会第二次会议协商发言材料之二十二杨志祥委员的发言
2018年01月09日   来源:   作者:

——大力发展我州乡村旅游的建议

 

乡村旅游是推进我州全域旅游示范区建设的有效切入,是把我州建成国内外知名生态文化公园的重要手段。同时,乡村旅游的有效开展,也是推进我州深度贫困地区脱贫攻坚、实现乡村振兴的现实路径。近年来,乡村旅游在我州其势已成。但综合看,我州对待乡村旅游在重视程度、创新思路和强力推进上还存在一定差距。

一、我州乡村旅游发展基本态势

近年来,我州以打造土家族和苗族生态文化乡村游两条精品线为抓手,推出“土家探源”“神秘苗乡”乡村游品牌,乡村旅游呈现井喷式发展态势,乡村旅游就业人员达5万人,开办农家乐500余家。龙山惹巴拉、花垣十八洞、吉首马颈坳、泸溪马王溪等地已成为乡村旅游热点。在乡村游热潮下,各种形式的农业观光园、农家乐、采摘节庆、户外体验、休闲垂钓等乡村旅游新模式大量涌现,乡村旅游成为我州旅游产业发展新业态。据统计,2016年,全州共接待各类乡村游客713万人次,实现旅游收入26.1亿元,累计带动6.8万农村贫困人口脱贫。2017110月,全州乡村旅游接待游客862万人次,实现旅游收入30.2亿元。我州发展乡村旅游的前景极为广阔。

二、我州发展乡村旅游存在的主要问题

一是规划滞后,特色不明显。我州乡村旅游开发仍处于起步阶段,缺乏乡村旅游专门领域规划,仅掺杂在其他规划中有所提及,导致产品的开发较为模糊混乱。产品同质化现象严重,产品没有考虑所在地地理位置、资源特点及与周边景区景点的互补,产品以农家乐、山水观赏等传统模式为主,缺乏对资源的深度挖掘和创意开发,碎片化、同质化问题相当严重。产品开发缺乏整体布局,所开发的乡村旅游产品较为单一、散乱,往往只是一个个孤立的点,产品之间关联度不强,没有形成旅游精品线路和完整的旅游产业链,产品竞争力不强,难以发展壮大。

二是设施不完善,无法满足需求。乡村旅游通达条件较差,乡村旅游内环线没有全面贯通,路网等级低、路面窄、质量差、安全系数不高等问题较为明显。乡村旅游综合接待能力低下问题突出,住宿、停车、导游、投诉、救助等方面建设滞后,无法为游客提供高质量的综合服务。配套设施建设滞后,乡村旅游公路路网沿线生态环境规划缺失,配套服务设施不足,景区景点的标志和指引体系不完备等都是不容忽视的问题。

三是管理欠缺,整体实力不强。我州乡村旅游开发多以个人自主经营为主,主要由地方上的“能人”主导,当地群众深度参与不够。对乡村游景点宣传推介方法原始,景区景点在消费者中知晓度不高,难以辐射推广。职能部门对乡村旅游管理较为粗放,引入有实力的创业个体投入乡村旅游整体开发工作欠缺,很多乡村游特色资源没有得到合理有效开发,有的地方出现管理盲区,对乡村旅游资源造成了一定程度的破坏。

三、加快推进我州乡村旅游的建议

一是制定规划,提升乡村旅游品质。做好规划,在我州《2017年湘西自治州乡村旅游示范村创建工作方案》的基础上,制定我州乡村旅游产业发展规划,以规划指导建设,减少无规划的乱开发、乱建设,避免产品同质化、低质化等问题。提升品质,重点突出我州乡村民俗、民族风情和乡土文化,大力建设现代农业观光区、农家乐民宿接待区、土家文化展示区、苗族生态文化体验区等景点。创新乡村旅游营销宣传模式,举办一批节庆活动,创优一批会展品牌,打造一部专题宣传片,利用现代网络媒体强化网络营销,促进乡村旅游宣传形成“连点成线、联线成面”的几何扩张式发展趋势,最终实现我州全域旅游跨越式发展。

二是创新模式,加快乡村旅游基础设施建设。建立乡村旅游星级建设奖补制度,对乡村旅游基础设施、景区景点、服务功能实行分级分类管理,通过专家评估、量化测评等方式,实行乡村旅游景区景点星级奖补。建立乡村旅游发展专项基金,发挥公共财政投资导向性作用,构建多元化投资格局,鼓励有实力的企业与政府、地方开展务实性合作,吸引民间资本参与乡村旅游项目开发和公共基础设施建设。

三是强化管理,提升乡村旅游水平。加强乡村旅游风险防控,建议州、县两级成立统筹开展乡村旅游的专门机构,聘请专业人士,重点打造乡村旅游集群,负责乡村旅游建设评比考核,发布乡村旅游发展趋向报告,预测并防范乡村旅游发展风险。加强乡村旅游市场监管,加大行政执法力度,规范乡村旅游市场,维护旅游秩序,重点打击乡村旅游中出现的破坏资源、强买强卖、拉客宰客、食品安全等不法行为。实现乡村旅游利益共享,积极引导资源地群众按照资源入股、劳力入股等方式参与乡村旅游建设,共享乡村旅游发展成果;加强对当地农民的乡村旅游业务培训引导及法制常识教育,提高基层群众素质,制定村规民约,进一步强化遵纪守法、文明待客、诚信经营的约束力,努力实现乡村旅游可持续发展。 

 

发言人工作单位和主要职务

泸溪县思源学校校长                    党派  无党派

                                      界别  教育界 


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