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政协要闻
州政协十一届三次会议协商发言材料之二十二
2015年05月21日   来源: 湘西政协网   作者: 麻春兰

麻春兰委员的发言

                                            ——关于进一步整治和规范报刊征订工作的建议

党报党刊对加强党的建设、巩固党的舆论阵地具有重大意义,应高度重视,积极征订。但是,现在一些上级部门行业的报刊杂志征订方面,也存在摊派、分指标、浪费资源等许多问题。全州8县市机关事业单位、学校、乡镇(社区)等,除了按任务订阅《求是》《人民日报》《光明日报》《经济日报》等党报党刊外,都还被摊派订阅其它刊物,少则十几种、多则几十种。按每个单位2万元的报刊征订费计算,全州每年需开支4000万元以上的报刊征订费用。

摊派报刊杂志主要有以下弊端:

一是加重基层负担。乡镇、街道、村、社区等基层单位碍于业务从属关系、人情面子,每年不得不订阅数量多、种类杂的报刊杂志,价格不菲,成为基层单位一项较大支出,尤其是对于部分较为贫困的村和起步阶段的中小企业,负担更显沉重。

二是造成严重浪费。大量作为任务指标订购及赠阅的报刊杂志,阅读率极低,精读率和影响力更无从谈起。这些报刊杂志从报社出发,辗转流入废品收购站,有很大一部分途中竟未揭开过面纱,浪费严重。

三是影响干群关系。这种摊派式、任务式的报刊杂志征订模式,已引起基层干部、职工和群众不同程度的反感和抵触,尤其是贫困村和企业,不满情绪尤为明显。

四是制约工作效率。摊派式、任务式的报刊杂志征订工作,反感的不仅仅是基层“被订阅”对象,更是订阅工作操作者。订阅期正是年底各项工作的冲刺期和总结期,业务工作任务繁重,单位报刊杂志征订的具体负责人两面受气,工作效率和工作质量受到较大影响。

鉴于行政干预报刊杂志征订工作出现的上述弊端,上级党委、政府应逐步进行改革和调整。建议如下:

一是提升办刊质量。将绝大部分“特供”报刊杂志推向市场,倒逼报刊杂志社将主要精力放在提升办报办刊质量、满足群众阅读需求上。并积极运用网络报刊、手机报刊等形式,逐步提高刊物的电子化传播率,从而大幅削减基层征订的指标任务。

二是运用自选机制,减少书刊浪费。将订阅报刊杂志费用纳入三公经费严格管理,减少基层单位报刊杂志征订支出总额。逐步消除订阅任务指标,对政策性、指导性、业务性报刊杂志,采取全单位传阅或科室内传阅的方式,其余个人征订部分则不限定订阅刊物的种类和数量,柔性宣传教育与尊重阅读习惯并存,鼓励阅读和减少浪费兼顾。

三是进一步改进作风。党政部门不得将基层组织订阅报刊数量与项目申请、资金下拨、工作考核、评优达标等行政管理行为挂钩。采取责任追查方式,严肃报刊规范征订。除重点党报党刊外,不得采取发文件、下指标、打电话、利用系统工作会议提要求等手段变相摊派报刊。行政审批服务窗口不得代办、推销和征订报刊。党政部门工作人员不得利用职务影响向基层组织摊派报刊,不得利用登记、年检、办证、办照、征税等行政执法、公共服务行为向管理和服务对象摊派报刊。

 


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